重磅||领土部、扶贫办、能源局三部委印发《关于支撑光伏扶贫和范例光伏发电家当用地的看法》
2017-09-27


9月25日,国土资源部、国务院扶贫办、国度能源局结合印发出台《关于支撑光伏扶贫和范例光伏发电家当用地的看法》(以下简称《看法》),闭于光伏发电用地相干政策规定终究有据可循。

凭据《看法》内容要求,差别项目范例的光伏用地应分别按响应划定实行运用。此次公布的文件重要明白了光伏扶贫项目及应用农用天复合建立的光伏发电站项目的用地政策,其余光伏用地仍须严格执行领土资规【2015】5号文的划定。


以下为原文件(笔墨版睹文章末端):

www.2015.com

《看法》根基根据前期公布的征求意见稿做进一步肯定,个中要求,光伏发电计划应相符土地利用总体规划等相干计划,能够应用已应用天的,不得占用农用天;能够应用劣天的,不得占用好天制止以任何体式格局占用永远基本农田。运用已应用天的,光伏方阵用地局部可按原地类认定,不改动地皮用处,用地许可以租赁等体式格局获得。

关于光伏扶贫项目,光伏方阵运用永远基本农田之外的农用天的,正在不损坏农业生产条件的条件下,可不改动本用地性子,场内道路用地可按乡村道路用地管理。


正在光伏复合项目用地管理中,由省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研讨提出本地区光伏复合项目建立要求和认定尺度,关于相符要求的项目应用农用天布设的光伏方阵可不改动本用地性子。


凭据该文件能够看出,光伏扶贫项目中对永远基本农田以外的用地要求有所放松;而正在复合项目用地中,中央主管部门的主动权显着增添,也直接为光伏+项目的用地供应了商讨空间,但值得注重的是,地方政府的立场正在个中至关重要。


日前,天津曾出台政策要求克日起各区计划(分)局正在全市范围内,不得审批自力占地的各种光伏发电设备,确需建立的,该当联合建(构)筑物设置,那险些便从用地政策上周全制止了光伏电站正在天津市的生长。(可点击检察)

笔墨版:国土资源部  国务院扶贫办 国度能源局 关于支撑光伏扶贫和范例光伏发电家当用地的看法


国土资源部 农业部 国度能源局 国务院扶贫办

关于增进光伏发电家当健康发展用地的看法


各省、自治区、直辖市和新疆消费建立兵团国土资源、扶贫、能源主管部门,各派驻地方的国度地皮督察局:


国土资源部会同有关部门结合印发《关于支撑新产业新业态生长增进群众创业万众立异用地政策的看法》(领土资规[2015]5号)以来,对增进光伏发电家当生长起到积极作用。跟着光伏扶贫工作力度络续加大,光伏发电家当持续发展,对用地管理提出了新的要求,为深化供应侧结构性革新,根据相干法律法规政策,现便支撑光伏扶贫和范例光伏发电家当用地提出以下看法:

一、整体要求


各地该当根据国度光伏家当发展规划和本地区现实,加速体例本地区光伏发电计划,公道结构光伏发电建设项目。光伏发电规应相符土地利用总体规划等相干计划,能够运用已应用地皮,不得占用农用天;能够应用劣天的,不得占用好天。制止以任何体式格局占用永远基本农田,严禁正在国度相干法律法规和计划明白制止的地区生长光伏发电项目。

除本文件肯定的光伏扶贫项目及应用农用天复合建立的光伏发电站项目(以下简称光伏复合项目)中,其他光伏发电站项目用地应严格执行领土资规【2015】5号文的划定,运用已应用天的,光伏方阵用地局部可按原地类认定,不改动地皮用处,用地许可以租赁等体式格局获得,两边签署赔偿和谈,报本地县级国土资源主管部门立案,其他用地局部该当解决建立用地审批手续。新建、改建和扩建空中光伏发电站工程项目,按建立用地和已应用天管理的,应严格执行《光伏发电站工程项目用地掌握目标》(领土资规【2015】5号文)要求,公道应用地皮。


二、主动保障光伏扶贫项目用地

对深度贫困地区脱贫攻坚中建立的光伏发电项目,和国度能源局、国务院扶贫办肯定下达的天下村级光伏扶贫电站建立范围范围内的光伏发电项目,变电站及运转管理中心、集电线路杆塔根蒂根基用地按建立用地管理,各地正在体例土地利用总体规划和年度土地利用企图中应予以重点保障,并依法解决建立用地审批手续;场内道路用地可按乡村道路用地管理;光伏方阵运用永远基本农田之外的农用天的,正在不损坏农业生产条件的条件下,可不改动本用地性子;接纳曲埋电缆体式格局敷设的集电线路用地,执行取项目光伏方阵用地一样的管理体式格局。

三、范例光伏复合项目用地管理


关于运用永远基本农田之外的农用天展开光伏复合项目建立的,省级能源局、国土资源主管部门商同级有关部门,正在保障农用天可持续应用的条件下,研讨提出本地区光伏复合项目建立要求(露光伏方阵架设高度)、认定尺度,并明白羁系步伐,制止对农业生产形成影响。个中关于运用永远基本农田之外的耕地布设光伏方阵的情况,该当从严提出要求,除桩基用地中,严禁软化空中,损坏耕作层,严禁疏弃、撂荒。

关于相符本地区光伏复合项目建立要求和认定尺度的项目,变电站及运转管理中心、集电线路塔杆根蒂根基用地按建立用地管理,依法解决建立用地审批手续;场内道路用地可按乡村道路用地管理;应用农用天布设的光伏方阵可不改动本用地性子;接纳曲埋电缆体式格局敷设的集电线路用地,执行取项目光伏方阵用地一样的管理体式格局。



四、强化光伏发电项目用地应用羁系

光伏发电站项目用地中按农用天、已应用天管理的,除桩基用地中,不得软化空中、损坏耕作层的局部,不然,该当依法解决建立用地审批手续,已解决审批手续的,按违法用地查处。关于布设后未能并网的光伏方阵,应由所在地能源主管部门清算。光伏方阵用地按农用天、已应用天管理的项目退出时,用地单元已规复原状。已按划定规复原状的,应由项目所在地能源主管部门责令整改到位。

五、竖立部门结合羁系机制


项目地点地市、县的国土资源主管部门正在羁系中发明项目违背本关照划定,应将相干状况关照同级能源主管部门,并逐级上报国度能源局,将项目投资主体归入能源范畴失约主体名单,构造实行结合惩戒。国土资源部将凭据行业管理需求,合时对各种光伏发电项目用地展开专项监测。


本文件自下发之日起实行,有效期五年。

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